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_群众热议珠三角发展纲要 力图突破地方利益壁垒

2017-10-24 13:06
“民间拍案”群众论坛昨在省科技图书馆学术报告厅举行

“民间拍案”群众论坛昨在省科技图书馆学术报告厅举行

统一区号、取消道路收费、甚至形成传媒特区……在昨天上午举行的实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》(下称《纲要》)群众论坛首场总论坛上民智激荡,政府官员、专家、民间人士、网友纷纷为《纲要》实施“拍砖”献策。据悉,部分论坛上产生的观点建议将会第一时间分送相关部门跟进落实,第一时间报送省委省政府领导决策参考。

希望政府出台具体时间表

网友“公民证”建议,珠三角一体化可否参照欧盟理事会模式

《纲要》实施已有一年多,珠三角一体化进展如何,现场嘉宾、网友便开始了第一轮的针锋相对。

“30年的经济发展,不能做到道路通行权,珠三角收费站林立,所谓的同城化是一句废话!”珠海市人大代表李健康第一个发言,就博得在场的阵阵掌声,他说,“广东人均GDP突破了1.1万元,有能力为社会提供公共服务,但如今不仅交通问题未解决,通信区号、教育、户籍、福利等也都没有着落,希望能见到政府出台具体的时间表和可操作的程序”。

中山大学岭南学院经济学教授、广东省经济学会会长王珺分析说,欧盟一体化用了40年,珠三角一体化虽然有诸多难处,但绝对用不了40年。珠三角将来的发展将是地方利益和一体化协调的过程,推进得快就会很快实现一体化,协调得不快就会走漫长的道路。

“珠三角一体化,可否参照一体化的欧盟理事会模式呢?”网友“公民证”提出大胆的设想:广佛肇、珠中江和深莞惠三个经济一体化城市群,应实行主任负责制,不同的城市轮流担任,制定《纲要》的实施细则,委员会由各个市的领导参加。

如何突破地方“利益壁垒”

网友“激情老道”一针见血:破除珠三角行政壁垒,就一个字:拆!

昨天的第二个议题是实施《纲要》,要如何突破地方“利益壁垒”。

“我国的行政区都是利益主体,因此谈一体化,就是要消除行政区的壁垒。”嘉宾肖金成指出,“珠三角是城市群,城市群范围不大,腹地很小,城市的规模都很大。一个城市是区域的中心,城市都有自己的势力范围,珠三角不是的,每个城市没有自己的势力范围,腹地是共同的,因此一定要合作才可以共同发展。”

“不要一提地方利益壁垒就暴跳如雷!”王珺认为,地方利益壁垒不是说珠三角9市各自有着自己的“小九九”,而是分权竞争体制造成的,各市头上都顶着一把GDP的剑,涉及地方官的官位,有地方利益是正常的,而且30年来这种地方竞争促进了经济的快速增长。

五邑大学财经学者李桂生则形象地把广东省比喻成一个公司,从董事长的角度来讲,下面的各个诸侯和部门经理,必须要软硬结合,平衡各路诸侯的关系。

“今天在珠三角同城化的过程中,遇到很多的阻力,主要是利益集团之间,如果说不敢打破利益壁垒,不敢跟利益集团做博弈,这场改革必然会失败!”现场网友朱桦抢麦发言:到今天为止手机漫游费在珠三角中还未取消,珠中江一年也就是3000万元,为什么还不能解决?

听完种种辩论,网友“激情老道”发言一针见血:“如何破除珠三角行政壁垒?我就一个字:拆!”

 不能让《纲要》成为标语口号

网友自由辩论“规划纲要落实前景喜与忧”,忧多于喜

论坛最后一个环节为“规划纲要落实前景喜与忧”自由辩论,这个选题是从不同的网民共同阐述的观点中选择出来的话题。

代表正方观点的网友鸣之首先亮明观点,“我认为实施《珠三角规划纲要》一年半的时间,喜悦表现在三个方面:一是开局良好;二是成效显著;三是利益壁垒正在打破。”鸣之认为,经过一年多来,一卡通、一镇通,一小时生活圈正在形成,利益壁垒正在被打破。但鸣之的观点立场马上遭到来自反方和现场网友的挑战。

广州发展研究院院长涂成林则坦言自己的担忧:“在实施纲要过程中有的城市存在‘无人理事,无法办事,无钱办事’的现象。”他说,《珠三角规划纲要》推出一年多来,省内成立了临时性的协调机构,但有的城市连挂名的机构都没有。“如果没有体制规划和制定配套,《纲要》会成为各个地方搭错车和倒错车的项目,有利益就一拥而上,没有利益的就退出,最后成为地方利益壁垒的牺牲品。不能让《纲要》成为标语口号!”

“《纲要》的内容还是太粗线条了,如何由广东制造向广东创造转变,还缺乏实质性的内容和相关的规定。”来自华南理工大学的学者叶贵仁认为,“宏大的想法要分步骤推进实施从而完善,这些都需要政府一件件细致地分析落实。”

 《纲要》实施最新进展

五大一体化规划

6月底前出台

在论坛正式开始前,省规划纲要办副主任、省政府办公厅副主任陈志英披露《纲要》实施的最新进展。他说,在推动重大项目的建设中,按照实施《纲要》的决定和实施方案,确定了实施《纲要》的73个重大项目,已有42个开工建设,10个项目正抓紧制定前期工作。去年还陆续出台了22项相关规划和26项配套政策,这些工作都在积极推进中。

陈志英称,6月底前,包括珠三角基础设施建设、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等在内的五大一体化规划将颁布实施。“这5个规划在去年年初就已开始谋划,也被省委省政府确定为实现珠三角一体化的关键。到目前为止,珠三角五大一体化规划已经编制完成,已经在最后的审批过程中了。”

 ■花絮

“笑脸”挺你

“囧脸”烦你

昨日论坛里群众自由发言环节中,嘉宾观众你来我往,观点碰撞交锋,300多人的会场气氛非常热烈。有趣的是,当嘉宾或网友发言时,台下都会出现两极:支持你,我举着“笑脸”挺你;反对你,我拿出“囧脸”抗议。

在正反辩论环节,正方网友鸣之抛出自己对《纲要》前景预测的“鸣之猜想”时,台下的“囧脸”一个接一个地出现,一时达到20多个,急得鸣之从嘉宾位置上站起来继续发言,下面的“囧脸”不减反增。看到“囧脸”大增,鸣之也一时语塞,由于时间关系“鸣之猜想”也没有完整表达出来。

另一网友好不容易拿到话筒,他说,一体化,要实现人流、物流、信息流、资金流的顺畅流动,但政府部门却沿着相反方向走,如深圳市居住证制度,将不是深圳市户口的七种人驱逐出境。这一观点,得到了现场的热烈支持,现场马上“笑脸”林立,网友见状,发言就更加铿锵有力起来了。

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